为进一步规范第十二师人民调解工作，提升调解卷宗制作水平，强化调解案件办理质效，第十二师司法局于11月下旬组织开展了全师范围内的人民调解卷宗交叉评查活动。我与各团场专职人民调解员及法律服务工作者共同参与了此次评查工作。此次评查不仅是对卷宗质量的全面审核，更是一次难得的交流学习契机，让我得以深入洞悉当前基层突出纠纷类型及新特点。
我曾多次参与调解实务工作，与调解员并肩处理各类矛盾纠纷，涵盖劳务纠纷、邻里摩擦、家庭纷争及社区冲突等多个领域。
这些实践经历，让我得以真切体会基层调解员的工作难点：其一，他们大多身兼数职，既要高效办理日常调解案件，又要承担繁杂的基层治理事务，工作负荷较重；其二，面对的矛盾多发生于邻里、亲属或务工人员之间，往往交织着复杂的人情关系与利益纠葛，调解过程中不仅需要依法释理，更要善于疏导情绪、化解心结，兼顾法律尺度与情理温度，做到“高标准”与“接地气”有机统一；其三，部分基层地区系统性专业培训尚不完善，调解员在法律知识精准运用、文书制作规范把控等方面缺乏及时指导，主要依靠在实践中摸索积累经验。即便面临诸多挑战，基层调解员仍坚守在矛盾调处一线，以十足的耐心、细致的作风和强烈的责任心，化解了大量潜在冲突，成为维护基层和谐稳定的“第一道防线”。
案卷是调解工作的直观记录，也是保障公平正义的重要载体。从案件受理、调查取证，到调解过程记录、协议书制作，再到卷宗整理归档，每一个环节都凝聚着调解员的心血与专业投入。本次案卷评查中，我负责对全部卷宗开展交叉抽查。总体来看，案卷质量呈现出一定差异：部分案卷要素齐备、逻辑严密、材料规范完整，充分彰显了调解员严谨负责的工作态度；但也有部分案卷存在细节瑕疵，如调解笔录关键信息记录不全、协议条款表述不够严谨、文书内容过度依赖模板缺乏针对性等问题。这种质量差异，既反映出基层调解员专业素养的不均衡，也折射出不同团场调解工作规范化建设的推进节奏存在差距。
评查过程中还发现，区域性共性矛盾纠纷呈现出鲜明的地域特征：在农牧团场地区，建筑领域农民工工资拖欠、农资购销合同纠纷较为突出；在城乡结合部，邻里纠纷、物业服务纠纷占比相对较高。
这些共性问题的产生，与当地产业结构、人口流动趋势、经济社会发展阶段密切相关，也指向了基层治理需要重点关注和发力的领域。此类矛盾纠纷往往涉及群体范围广、社会影响面大，若不能及时有效化解，极易引发连锁反应。这就要求调解工作既要 “对症下药”，精准解决具体矛盾问题，也要 “未雨绸缪”，探索建立长效预防和化解机制。
审阅人民调解案卷，如同推开了一扇观察基层治理实践的窗口。透过一本本厚薄不一、详略各异的案卷，我既看到了人民调解员在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中发挥的坚实作用，也深刻认识到基层人民调解工作事务细碎、内容繁杂、难度显著的鲜明特征。事务细碎，体现为调解员每日需应对层出不穷的新情况、新案例，纠纷类型从琐碎的口角争执延伸至复杂的法律边缘问题；内容繁杂，反映在调解过程中需统筹考量法律规定、地域风俗、当事人诉求等多重因素，精准平衡各方利益；难度显著，则在于化解矛盾时必须精准把握分寸尺度，稍有不慎便可能激化冲突，需要在有限时间内寻求各方均能接受的最优解。
基层调解工作没有惊天动地的壮举，却关乎千家万户的安宁幸福。调解不仅是化解矛盾的手段，更是修复社会关系、重建人际信任的过程。卷宗里记载的每一个案例，都是调解工作者智慧与汗水的见证；每一份和解协议的背后，都凝聚着反复沟通协调与多轮协商妥协的艰辛付出。此番评查工作经历，让我更加敬畏基层法治实践的强大力量，也对长期默默奉献的基层调解员们满怀崇高敬意。
作者介绍
高杨
上海道朋律师事务所
律师
高杨，经济法硕士。
高杨律师曾在房屋征收事务所（动迁公司）工作多年，熟知动拆迁领域法律法规，擅长处理各类动拆迁案件纠纷；曾在徐汇区人民法院诉调对接中心担任律师调解员，处理婚姻家事、合同纠纷等民商事争议解决案件数百件；执业期间，代理多起动拆迁、劳动争议、民商事纠纷案件。
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