导 语
企业是否聘用了已超过法定退休年龄的工作人员？自2026年7月1日起，一项影响深远的新规——《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》将正式施行。届时，为超龄人员缴纳工伤保险将从“鼓励参保”转变为法定义务。若未依法参保，企业将面临工伤赔偿全部自担的重大法律风险。
本文为您梳理核心政策要点，并提供上海地区的具体操作指引。
一、政策背景：超龄用工亟需制度保障
随着渐进式延迟法定退休年龄改革的推进和人口老龄化加深，我国超过法定退休年龄仍在就业的劳动者数量持续增长。此前，超龄劳动者的权益保障面临法律依据不足的困境。
为此，人社部会同国家卫健委、应急管理部、税务总局、国家医保局等五部门联合出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（人社部令第56号），自2026年7月1日起施行，填补了现行劳动法律制度的短板。
二、适用范围：谁属于“超龄劳动者”？
根据《暂行规定》第二条，超龄劳动者是指：超过法定退休年龄，受用人单位劳动管理、从事用人单位安排的有报酬劳动的劳动者。
需注意两点：
1.符合规定已提前退休的人员，退休后被用人单位招用的，同样适用本规定；
2.根据国家有关规定弹性延迟退休的劳动者，在弹性延迟退休期间，适用《劳动合同法》等法律法规，不适用本规定。
三、核心义务：工伤保险从“可选项”变“必选项”
这是本次新规对企业影响最大的条款。《暂行规定》第十五条明确：
用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按照规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保障待遇。
简单说：2026年7月1日起，只要聘用了超龄人员，就必须为其缴纳工伤保险。不再是“可缴可不缴”，而是“必须缴”。
四、其他基本权益要点
五、未参保的法律风险
若企业未在7月1日前完成参保，将面临：
1. 赔偿责任自担：发生工伤时，须按工伤保险待遇标准自行承担全部费用，无法通过工伤保险基金分担；
2. 行政处罚风险：劳动行政部门可责令改正并处以罚款；
3. 劳动争议风险：超龄人员可就工伤待遇等事项申请仲裁或提起诉讼。
六、如何判断员工是否“超龄”？
“超龄”的判断基准是法定退休年龄。自2025年1月1日起，我国实施渐进式延迟法定退休年龄改革。不同出生年份、性别和岗位，法定退休年龄不同。
审查要点：请逐人核查出生年月、性别、岗位性质（管理技术岗/生产操作岗）。
以下为法定退休年龄速查表：
特别提示：2024年12月31日前已经达到原法定退休年龄的人员，不适用弹性退休制度，其法定退休年龄仍按原规定执行。
七、上海地区操作指引
上海市已于2025年12月1日起施行《关于本市超过法定退休年龄就业人员和实习生参加工伤保险的实施意见》（沪人社规〔2025〕22号），有效期至2030年11月30日。该意见为超龄人员单险种参加工伤保险提供了操作依据。
（一）线上办理（推荐）
登录“上海市人力资源和社会保障自助经办系统”（简称一网通办系统）：https://zzjb.rsj.sh.gov.cn/zzjbdl
具体步骤：
1. 使用法人一证通（CA证书）登录系统；
2. 点击左侧“社会保险”栏目；
3. 在右上角搜索栏中输入“超龄就业人员和实习生参保”；
4. 点击进入“超龄就业人员和实习生参保登记”事项；
5. 录入需参保人员的姓名、身份证号、用工协议起止日期等信息，点击“下一步”；
6. 补充完善参保人员信息，点击“下一步”进入资料上传界面；
7. 拍摄或上传与该超龄人员订立的书面用工协议，点击“下一步”；
8. 再次确认信息无误后点击“确认提交”；
9. 待电子签章完成，显示“申请成功”即完成申报（操作步骤参考同类事项流程）。
（二）线下办理
也可持用工协议、超龄人员身份证复印件等材料，至单位注册所在地的社保分中心办理。
八、合规建议
距新规施行仅剩最后几天，建议贵司立即采取以下行动：
1. 全面自查：梳理全部超龄工作人员，对照退休年龄速查表逐一确认是否已达到法定退休年龄且不超过65周岁；
2. 应保尽保：对符合条件的超龄人员，尽快通过CA自助经办系统办理参保登记；
3. 规范协议：确保与每位超龄人员订立书面用工协议，明确期限、工作内容、报酬、劳动保护等事项；
4. 动态管理：协议变更或终止时同步办理社保手续，避免脱保。
结 语
《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》的施行，标志着超龄用工进入“合规时代”。工伤保险从“自愿”变为“强制”，既是保障劳动者权益的进步，也对企业的合规管理提出了更高要求。建议各企业把握最后窗口期，尽快完成相关人员的参保工作，规避潜在法律风险。
*免责声明：本文仅基于现行法律法规及政策文件整理，不构成正式法律意见。具体操作请以主管机关最新规定为准。*
作者简介
DAOPENG LAW FIRM
孙 靖 合伙人
sunjing@daopenglawyer.com
主要执业领域：
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王珊珊 律师
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主要执业领域：
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